江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院：

貴院《咨詢(xún)函》收悉。函中咨詢(xún)的“在舉行拍賣(mài)會(huì)時(shí)只有一名競(jìng)買(mǎi)人，拍賣(mài)會(huì)能否舉行”的問(wèn)題，已經(jīng)在拍賣(mài)業(yè)界取得了共識(shí)。中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)法律咨詢(xún)與理論研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)于2005年4月26日、2006年4月20日相繼就相同問(wèn)題致函湖南省長(zhǎng)沙市拍賣(mài)行（中拍法函字[2005]第1號(hào)）和北京華倫國(guó)際拍賣(mài)有限公司（中拍法函字[2006]第5號(hào)），做出了明確解釋?zhuān)F(xiàn)根據(jù)你院所提供資料，復(fù)函如下：

一、《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《拍賣(mài)法》）第三條規(guī)定：“拍賣(mài)是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式”。該規(guī)定中的“公開(kāi)”，系指向拍賣(mài)的程序應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；該規(guī)定中的“競(jìng)價(jià)”，系指拍賣(mài)中應(yīng)當(dāng)具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的條件，即競(jìng)買(mǎi)人以獨(dú)立競(jìng)價(jià)的形式參與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

上述“公開(kāi)”和“競(jìng)價(jià)”是拍賣(mài)區(qū)別于其他買(mǎi)賣(mài)行為的要件。競(jìng)價(jià)表示兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人向賣(mài)方提出要約表示，該要約表示以?xún)r(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)為條件，同時(shí)不排除價(jià)格相等時(shí)的時(shí)間優(yōu)先。競(jìng)價(jià)可以分為“獨(dú)立競(jìng)價(jià)”和“集中競(jìng)價(jià)”，拍賣(mài)屬于獨(dú)立競(jìng)價(jià)（根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，證券交易則屬于集中競(jìng)價(jià)）。舉辦拍賣(mài)會(huì)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足《拍賣(mài)法》規(guī)定的“競(jìng)價(jià)”條件。

二、2004年11月25日，商務(wù)部《拍賣(mài)管理辦法》（商務(wù)部令2004年第24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）公布后，曾有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該辦法第四十條“沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人參加拍賣(mài)的”“應(yīng)當(dāng)中止拍賣(mài)”的規(guī)定，可以理解為只要有競(jìng)買(mǎi)人，那怕只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人也可以進(jìn)行拍賣(mài)并成交。期間不少拍賣(mài)企業(yè)就此問(wèn)題向中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)法律咨詢(xún)與理論研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)咨詢(xún)，要求對(duì)商務(wù)部《辦法》第四十條規(guī)定做出權(quán)威解釋。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》相關(guān)規(guī)定及《辦法》第六十條“本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋”的規(guī)定，中拍協(xié)法律咨詢(xún)與理論研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)致電商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志，就《辦法》第四十條內(nèi)容進(jìn)行了咨詢(xún)。該同志明確表示，把《辦法》第四十條理解為只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人也可以進(jìn)行拍賣(mài)是錯(cuò)誤的，《辦法》中“沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人參加拍賣(mài)”，指的是拍賣(mài)中不具備競(jìng)價(jià)的條件，此時(shí)“應(yīng)當(dāng)中止拍賣(mài)”。

因此，《辦法》中“沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人參加拍賣(mài)”“應(yīng)當(dāng)中止拍賣(mài)”的規(guī)定，是指只有具備了《拍賣(mài)法》規(guī)定的競(jìng)價(jià)條件時(shí)，拍賣(mài)會(huì)才能舉行。競(jìng)價(jià)的方法可以由競(jìng)買(mǎi)人直接到場(chǎng)，也可以通過(guò)其他方式參與，但必須滿(mǎn)足競(jìng)價(jià)的形式要件。將《辦法》第四十條的表述理解為“只要有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人就可以舉行拍賣(mài)會(huì)”忽略了競(jìng)價(jià)條件，是沒(méi)有根據(jù)的。

三、根據(jù)中華人民共和國(guó)工商行政管理局《拍賣(mài)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定精神，“不經(jīng)拍賣(mài)競(jìng)價(jià)程序處分拍賣(mài)標(biāo)的”將被視為拍賣(mài)企業(yè)與競(jìng)買(mǎi)人之間的惡意串通行為。這個(gè)規(guī)定要求舉辦拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備競(jìng)價(jià)條件，否則將引起由于競(jìng)買(mǎi)人數(shù)不夠而導(dǎo)致的拍賣(mài)糾紛，甚至引起訟爭(zhēng)。顯然，只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人不能滿(mǎn)足“經(jīng)拍賣(mài)競(jìng)價(jià)程序處分拍賣(mài)標(biāo)的”的規(guī)定。

綜上所述，在僅有一位競(jìng)買(mǎi)人的情況下，應(yīng)當(dāng)中止拍賣(mài)。只有在競(jìng)買(mǎi)人達(dá)到法律規(guī)定的競(jìng)價(jià)條件，即有兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人參加時(shí)，拍賣(mài)會(huì)才可以進(jìn)行。